假期临时开放高速应急车道，治堵“良方”还是触碰了安全红线？

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 李文璇

4月3日，江苏无锡交警宣布，今年清明节期间，将根据道路情况限时开放部分高速公路应急车道。

近年来，临时开放应急车道成为不少地方交通管理部门寻求出行安全和出行效率动态平衡的创新之举。通过让渡紧急避险空间进行道路资源再分配，是破解道路拥堵问题的“妙招”，还是触碰了交通安全的红线？

应对节假日车流高峰，多地曾临时开放应急车道

4月3日，江苏无锡交警宣布，今年清明节期间，将根据道路情况限时开放部分高速公路应急车道，包括G42沪宁高速K1096-K1120、G2京沪高速K1061-1070及G2京沪高速K1090-K1095，助力市民高效出行。

记者梳理发现，交通管理部门在特定情况下临时开放应急车道已非首例。2025年春节期间，江苏江阴大桥、苏通大桥等重点高速路段临时开放北向南应急车道；2024年国庆假期期间，河南郑州交警临时开放郑栾高速部分路段的应急车道；2023年国庆假期期间，湖南高速交警在大流量时段对许广高速郴州段、京港澳高速郴州段、二广高速永州段等5个路段临时开放应急车道通行。

郑州交警临时开放郑栾高速部分路段的应急车道。

交通管理部门在对道路情况进行分析研判的基础上，适时开放应急车道，能够提升市民的出行效率，亦有望在一定程度上降低长距离长时段车辆缓行所造成的交通安全风险。据郑州交警高速二支队，经过十一过峰考验，郑栾高速开放应急车道的路段总体警情平稳、通行有序，缓行长度降至2.5公里，事故警情由36起降为8起，降幅达78%，达到了疏堵保通的效果。

湖南高速交警在大流量时段临时开放应急车道。

社交平台上，有网友对此评论说：“应急车道也是道，本质上是用来通行的。车流量大的情况下临时开放应急车道，体现了当地政府的用户思维和创新精神，让我感受到城市交通管理的人性化。”但也有网友表示：“如果发生了交通事故，应急车道还是应该关闭，否则一旦救护车被堵，是否会造成更大伤亡？”

专家：开放应急车道前需审慎评估

在高速公路的交通体系中，应急车道无疑是至关重要的“生命通道”，承载着在紧急时刻为救援车辆及急需救助之人开辟快速通道的使命。

郑州交警高速二支队曾撰文表示，随着汽车保有量的持续攀升及部分道路承载能力的逐渐饱和，大流量集中出行的极端情况增多，长距离长时段车辆缓行易提升交通安全风险，这倒逼交通管理部门因地制宜，动态调整具备条件的点段，采取“应急车道临时通行”的交通组织措施。

在此意义上，交通管理部门临时开放应急车道，既是应对当下复杂交通状况的“无奈之举”，亦是处理好出行安全和出行效率之间动态平衡的积极探索。

无锡交警临时开放高速公路应急车道。

然而，临时开放应急车道虽然“立竿见影”，能够在短时间内有效地解决拥堵问题，但“副作用”也不可忽视。

山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华表示，高速公路与城市高架路不同，后者属于城市内部道路，车速较低、危险性较小，且出入口多，相关部门可及时应对紧急情况，所以并未设置应急车道；而前者则是封闭道路，一旦出现道路交通事故，救援难度较大，因此需要留有紧急避险空间。

“可以说，应急车道是高速公路的最后一重‘保险’，是道路交通安全的后备资源。相关部门在开放应急车道前，需要进行客观、慎重的评估，因为动用后备资源容易使市民丧失应急保障，一旦发生重大交通事故，很可能会产生更大的损失。”张汝华说。

张汝华认为，无论是临时开放应急车道抑或加强路网建设，都难以解决节假日车流量与道路资源不匹配的根本问题，反而容易加强市民驾驶私家车出游的“路径依赖”。在他看来，缓解交通拥堵问题的关键在于“转方式、调结构”，也就是强化轨道交通和城际公交的供给，通过市场经济的调节，让公共交通发挥更多作用，从而更加高效地利用公路资源。

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