日期：2025-01-08 08:48:07
罚款不是发票，因为它是作为行政处罚的一种形式，不属于应税收入。以下是具体原因：
发票是在购销商品、提供或接受服务以及从事其他经营活动中，开具和收取的收付款凭证。
罚款是对违反行政法规的个人或单位给予的行政处罚，不是基于商品或服务的交易。
根据规定，行政罚款应开具财政部门统一制发的罚款收据，作为罚款支付的凭证。
《中华人民共和国发票管理办法》指出，发票的开具应基于经营业务，而罚款收入不属于经营收入，因此不应开具发票。
罚款收据的使用也有助于避免罚款资金被贪污，确保罚款的透明度和合法性。
因此，罚款应当开具收据，而不是发票。
